本文摘要:我国学前教育事业的发展面临着许多问题,与入园难入园贵问题相比,没有得到根本的解决问题,学前教育公共服务公益普及程度低,民办幼儿园占有率过低,公营民办举办结构尚未构成,质量优良廉价的公营幼儿园成为难以寻求的稀有资源,相比之下不能满足人民群众的需求。

我国学前教育事业的发展面临着许多问题,与入园难入园贵问题相比,没有得到根本的解决问题,学前教育公共服务公益普及程度低,民办幼儿园占有率过低,公营民办举办结构尚未构成,质量优良廉价的公营幼儿园成为难以寻求的稀有资源,相比之下不能满足人民群众的需求。随着全面两个孩子政策的实施,如果之后不稳定断增加对学前教育的投入,扩大资源,调整结构,托付质量,新的婴儿潮到来时,构成更不利的入园难入园贵问题。

记者回答有什么好建议时,刘艳说:一是提高学前教育经费在财政教育经费支出中的比例。根据国际经验,幼儿园三年毛入园率在60%~80%之间的国家,财政教育经费支出中学前教育经费占平均值的7.73%。2014年,我国学前教育3年毛入园率已超过70.5%,但财政学前教育经费2013年仅占3.5%。

第二期学前教育行动计划明确提出,2016年幼儿园3年毛入园率超过75%。为了构建这一目标,保证学前教育的健康发展,必须进一步稳步增加学前教育的财政投入,将中国学前教育的财政经费比例从2013年的3.5%提高到最低7%,使学前教育的财政经费比例与当前中国幼儿园3年教育的普及率和2016年的75%二是建议制定公立幼儿园生平均财政资金标准,计入当地财政教育经费支出。

质优价廉的公立幼儿园应该是公益普及的学前教育公共服务体系的支柱。制约我国公立幼儿园发展的主要问题是幼儿园教师的编制问题,在现在严格控制的情况下,解决问题的幼儿园教师的编制问题已经成为不可能完成的任务。教师编制问题关系到幼儿园运营经费(主要是教师工资)的来源确保,关系到教师队伍的稳定和幼儿园教育质量的提高。

教师的工资在幼儿园运营成本中至少占65%左右。有些地方制定了幼儿园生平均公共费用标准,但在没有解决问题的教师编制和教师工资没有来源的情况下,生平均公共费用与维持公营幼儿园长期运营的水车工资相当。许多地方的公立幼儿园主要靠收费运营,被称为公立黑园,公立幼儿园的名字不现实。要大力发展公立幼儿园,必须解决问题公立幼儿园的运营经费问题。

针对这种现状,刘艳委员建议教育部和财政部等部门尽快率先实施文件,拒绝各地政府制定接近当地实际公营幼儿园生平均财政资金标准,计入当地财政教育经费支出。这样,即使不能解决问题的教师成为问题,也可以用这个经费解决问题的教师的工资问题,保证教师的工资有源,团队稳定。第三,建议尽快实施具体指导价值的幼儿园游戏教育。

幼儿园教育与中小学教育不同的特点是以游戏为基础的活动。科学保教,提高幼儿园教育质量,坚决以游戏为基础活动,防止幼儿园教育小学化,必须为幼儿园配备种类多样、数量丰富、质量可靠安全性的教具。现在各地普遍存在的问题是幼儿园的房子建成了,教室里只有桌子和椅子,幼儿游戏不能自学的教具,不能让孩子整天坐下放学,不能防止小学化现象。

幼儿园游戏教具不足的现象必须引起我们的高度重视。例如,绘画是幼儿表达思想和感情的最重要手段,我们在调查中发现,有的幼儿园图节约金钱,孩子们每周只能用两张纸。

至少要确保孩子们在幼儿园一天能用纸画吗?有些幼儿园,全班有30多个孩子,只插一两篮,多年不换。游戏教具是消耗品,必须定期修理,不重复使用就能解决问题。因此,必须保证幼儿园有足够的经费出售游戏教具。

幼儿园生平均经费中单列生平均游戏教具的经费项目和标准,在规范游戏教具订购投标的同时,还要规范游戏教具的质量和安全性问题。

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